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時論廣場》五一建州 光怪陸離(施正鋒)

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臺灣民政府。(本報資料照片)

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有關於臺灣未來的前途走向,除了統獨、及維持現狀,有人主張成爲美國的第51個州,另有林志升等人販售所謂「臺灣『民政府』」的身分證及車牌,販夫走卒趨之若鶩。言論驚世駭俗未嘗不可,舉止法律邊緣則不可取,難怪一些縣市警察局把「民政府」列爲詐騙集團,幹部在幾年前被訴涉嫌組織犯罪、詐欺、及洗錢罪,日前多被判有罪,林某則於審理中在家跌倒身亡。

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林志升抓住一般人對於臺灣定位的不安,以美國提供安全避風港的想像作爲慰藉;由於入門的金額不大,不少人花錢買個平安符,無傷大雅。「民政府」相關同路人的臺灣論述有過去、現在、及未來三段:由於戰後《舊金山和約》並未交代臺灣的歸屬,法理上應該還是「日屬美佔」;當下的中華民國只是流亡政府,而臺灣「民政府」則由美國軍政府授權統治臺灣;未來訴求美國託管下的自治屬地,更有人進一步衍生推動臺灣爲美國的51州。

這些荒誕不經的話術師承美裔英文教師何瑞元所謂「美屬臺灣羣島方案」,援引的是美國聯邦最高法院在20世紀初期一系列「島嶼判例」(Insular Cases),涉及波多黎各、阿拉斯加、夏威夷、關島、及菲律賓等海外領土的定位。這些判例無關國際法,而是島嶼地區是否納入成爲固有的本土。終究,菲律賓獨立,阿拉斯加及夏威夷建州,波多黎各、關島、美屬維京羣島、北馬裡亞納羣島及美屬薩摩亞則是聽來高深的「未納入領地」。

儘管「未納入領地」的住民是美國的國民,卻不是公民,因此憲法的保障打折扣,而且要移居美國本土纔可以票選總統。對於無法取得美國護照或綠卡的老百姓來說,沒魚蝦也好,畢竟喝良心湯沒敗害。不過,陳水扁總統8年下臺入獄,竟然向美國遞狀表示自己是「美國軍政府在臺代理人」,光怪陸離。其實,美軍在二戰末期反攻菲律賓,既然決定跳過臺灣直攻日本本土,就沒有在臺灣設置軍事政府的必要;美國從未統治過臺灣,可不要半路認老爸。

美國獨立後透過路易斯安那購地及美墨戰爭,完成北美洲領土擴張的「昭昭天命」,此後的基本態度是喝牛奶未必要養乳牛,對於海外殖民地的取得意興闌珊,更不用說納爲本土。阿拉斯加是在1867年購自俄羅斯、夏威夷王國則在1893年被美國教士商賈推翻,兩地遲至1959年才建州,當然是本地人對白人已經不構成威脅。菲律賓及波多黎各割自美西戰爭,恐難同化,前者因蔗糖出口威脅本土而被迫獨立,後者屢求建州被拒,情何以堪。

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筆者念博士班修習東南亞政治發展,有一天上到菲律賓,老師R. William Liddle結論說,要是當下舉辦公投,應該至少有一半以上的人會贊成加入美國成爲51州。只見平常不講話的菲律賓女同學緩緩舉手,沒有想到她泰然自若地表示,「教授,應該超過9成以上纔對」,一堆來自亞洲各地的留學生錯愕不已,民族自尊被踐踏在腳下。

國家是否獨立自主,取決於人民能否自立。爲了要抗拒中國,竟然依附美日甚至於投懷送抱,匪夷所思。一些臺美人爲臺灣建州鋪路力促「美國化」,政治人物則內化爲「英語爲第二官方語言」;臺灣又不是英美的前殖民地,推動「雙語國家」令人不解。(作者爲東華大學民族事務暨發展學系教授)

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